世界处于“大变局”时代，美国主导的“单极世界”向美、中、俄、欧“多极世界”演变。然而，德法幻想欧盟成为其中一“极”，却遭遇重重困难。

因为欧盟是个松散的联盟集团，内部矛盾重重，很难形成统一的基调，发出一致的声音。近日，由于在一些事项上争议颇大，矛盾激化，欧盟甚至面临着分裂的危险。

欧盟全称欧洲联盟，由欧洲共同体发展而来，1993年11月1日正式成立，总部设在比利时首都布鲁塞尔。英国脱欧后，现欧盟共有27国。

其中包括西欧国家爱尔兰、荷兰、比利时、卢森堡、法国5国，北欧国家丹麦、芬兰、瑞典3国，中欧国家德国、匈牙利、奥地利、波兰、捷克共和国、斯洛伐克6国；

东欧国家爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛3国，南欧国家意大利、葡萄牙、西班牙、保加利亚、罗马尼亚、希腊、马耳他、斯洛文尼亚、克罗地亚9国，以为地理位置在亚洲，历史、文化、政治上却是欧洲的一部分的塞浦路斯。

欧盟的制度设计非常严苛，经济、司法、内政等领域的一些政策以“有效多数制”表决，税收、社会保障、外交和国防等领域的重要政策决议实行“一票否决制”，也就是说，27个成员国中，只要有一个成员国投出反对票，欧盟就难以就重大政策形成统一的决议。

在这种制度设计的制约下，欧盟想发出共同的声音，难上加难。

比如，对于俄罗斯连接德国及其他欧洲国家天然气管道的北溪-2项目，早在2015年拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、保加利亚、捷克、希腊、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克等“欧盟十国”就提出了反对意见。

他们认为该项目有损欧盟整体利益，使乌克兰动荡的可能性增加。北溪-2项目之所以举步维艰，至今都没有彻底完成，除了美国从中阻挠外，欧盟内部意见不统一也是重要原因之一。

再比如，俄罗斯总统普京与美国总统拜登瑞士日内瓦会晤后，近期德国总理默克尔提出了举办“欧俄峰会”，与俄罗斯总统普京洽谈欧俄合作。

这得到了法国总理马克龙和俄罗斯总统普京的积极响应，但却遭到了波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等约十个欧盟国家的反对。

立陶宛总统瑙塞达表示：不会与俄罗斯举行欧盟领导人级别的会议。他甚至用了“俄罗斯正在侵略”的过激词汇表达对这个提议的愤怒之情。

对于中国的态度，欧盟国家也充满了矛盾。拜登参加G7峰会时，法国总统马克龙就公开与拜登唱起了反调，马克龙认为：拜登不该拉西方围堵中国，虽然欧美价值观一致或相近，可是这不是美国组建“反华”联盟的基础，坚决反对七国峰会成为“反华”大会；

在另一个涉及中国香港内政的问题上，欧盟内部也出现了严重分歧，欧盟26国试图要求欧盟成员国对与香港关系进行全面审查，就成员国与中国的“引渡条约”进行讨论，但这个提案遭到了与中国友好的匈牙利“一票否决”，并且在2021年三次行使权力否决了该涉港决议。