海洋占据着地球三分之二的面积，其地位举足轻重，无论对于人类还是国家都起着至关重要的作用。阅读以下材料，完成下列要求。

材料一齐国借助“边海”的地理条件，发展“鱼盐之利”，成为春秋战国时最为富庶的国家。汉代“海上丝绸之路”雏形即已出现，魏晋而后，僧人“附商舶”西行“求法”，成为佛教东传的重要方式。宋元时代指南针等远洋航行工具的使用，使海外贸易达到鼎盛，明朝前期，在郑和下西洋的背景下，出现了一批重要的航海著作，如《瀛涯胜览》《星槎胜览》《西洋番国志》等，记录海行见闻，反映当时东南亚、印度以及阿拉伯、东非等地的风土人情、山川形胜。明后期，郑若曾针对倭寇等问题，在《筹海图编》中明确提出“海防”的主张：“欲航行于大洋，必先战胜于大洋。”而明、清政府常常采用“海禁”的办法。到鸦片战争前，“各省水师战船，均为捕盗缉奸而设”。

——摘编自白寿彝总主编《中国通文》等

材料二鸦片战争后，中国被卷入世界市场体系，通商口岸不断增加。魏源认为海运“优于”河运者有四利：利国、利民、利官、利商。1842~1846年，茶出口增长一倍，丝的出口增长将近五倍；1846—1856年，茶出口增长55%比丝的出口增长三倍多，海关税收从1861年的490余万两增加到1902年的3000余万两。1866年，左宗棠创办福州船政局，附设福州船政学堂。1868年，江南制造总局制造的第一艘近代海轮“惠吉”号下水，1872年轮船招商局成立，“使我内江外海之利，不致为洋人占尽”。1885年，海军衙门设立。随着西方商品与资本输出的扩大，部分国人提出与列强进行“商战”。1904年，张謇上奏朝廷，请准各省成立海洋渔业公司，购置新式渔轮，发展海洋渔业。19世纪60年代后，清政府与英法等国签订条约，允许百姓出国，“毫无禁阻”，仅南洋地区，就有中国移民500万人。

——摘编自许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》等

（1）根据材料一，二并结合所学知识，分析指出晚清海洋利用的主要变化。

（2）早在20世纪初就有人提出开发上海浦东的设想，但却难以实现，而在20世纪末却喜获成功，造成这两种命运的主要原因分别是什么？综合以上材料你可以从中得到哪些启示？

【答案解析】

（1）主要变化：①在西方冲击下海禁政策失效，政府被动参与海洋利用；②海洋权益的各方面都受到西方列强的干预控制；③通商口岸增加，海外贸易拓展；④对海洋重要性的认识逐步深入；⑤海洋管理机构逐步建立，试图建立有效的海防力量；⑥海外移民、留学成为重要现象，对国内的影响加深。（8分，任答四点即可）

原因，（2）①20世纪初的半殖民地半封建社会，民族工业的发展受到本国封建主义和外国资本主义的压制，发展艰难；②20世纪末在独立自主和对外开放的中国，十一届三中全会以来形成的邓小平理论，以及邓小平的南方谈话，为浦东的开发提供理论支柱。

启示：①加强海洋领土及海权意识；②开发利用海洋资源。

【详解】（1）主要变化，根据材料一“明、清政府常常采用‘海禁’的办法”，材料二“允许百姓出国，‘毫无禁阻’”可知，在西方冲击下海禁政策失效，政府被动参与海洋利用；根据材料二“使我内江外海之利，不致为洋人占尽”可知，海洋权益的各方面都受到西方列强的干预控制；根据材料二“通商口岸不断增加”“海关税收从1861年的490余万两增加到1902年的3000余万两”可知，通商口岸增加，海外贸易拓展；根据材料二“请准各省成立海洋渔业公司，购置新式渔轮，发展海洋渔业”可知，对海洋重要性的认识逐步深入；根据材料二“1885年，海军衙门设立”可知，海洋管理机构逐步建立，试图建立有效的海防力量；根据材料二“仅南洋地区，就有中国移民500万人”及所学知识可知，海外移民、留学成为重要现象，对国内的影响加深。

（2）原因，根据所学知识，从社会背景分析可知，20世纪初的半殖民地半封建社会，民族工业的发展受到本国封建主义和外国资本主义的压制，发展艰难；从改革开放的角度分析可知，20世纪末在独立自主和对外开放的中国，十一届三中全会以来形成的邓小平理论，以及邓小平的南方谈话，为浦东的开发提供理论支柱。启示，根据材料二“1885年，海军衙门设立”、“各省成立海洋渔业公司，购置新式渔轮，发展海洋渔业”可知，加强海洋领土及海权意识；根据材料二“准各省成立海洋渔业公司，购置新式渔轮，发展海洋渔业”及所学知识可知，开发利用海洋资源。