从社会意识和社会存在的关系看，法律法规

A.总是阻碍新技术的健康发展

B.只能落后于新技术发展

C.与新技术发展具有不平衡性

D.归根到底是新技术发展的内在动力

答案：C

解析：

A选项有误，法律法规作为并不总是阻碍新技术发展的，当法律法规适应了技术进步的要求就会对技术进步产生促进作用。

B选项有误，社会意识与社会存在的发展具有不平衡性，法律法规作为社家兹识的特定类型，有时会早于技术发展的变迁而变化，有时会晚于技术发展而变化，并不总是落后于新技术发展。

D选项有误，法律法规的变化发展归根到底是受到生产力发展水平制约的。