党的十八届四中全会决定将“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的十六字方针作为全面依法治国的基本格局。其中，法治的龙头环节是（       ）

A、科学立法

B、严格执法

C、公正司法

D、全民守法

 答案

A
解 析

法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括立法、执法、司法、守法等环节。立法是国家对权利和义务，即社会利益和负担进行的权威性分配，是法治的龙头环节。因此，本题正确选项为A。选项B、C、D均不符合题意。
扩展知识

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，从立法、执法、司法和守法4个方面作出工作部署，反映了目前法治工作的基本格局。《决定》突出了依宪治国这个核心、科学立法这个前提、严格执法这个关键、公正司法这个防线、全民守法这个基础、依法执政这个保证，以及法治精神、法治文化这个灵魂。

1、科学立法是前提

立法工作，党中央、人大、政府和公众都需各司其职。《决定》中明确指出，要加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序;健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用;加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。

2、严格执法是关键

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在《决定》中，严格执法主要包括6大方面，即依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，以及全面推进政务公开。

3、公正司法是防线

司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。《决定》在这几方面下了功夫。在党的十八届三中全会中，就针对司法领域的问题提出了一系列改革措施。

4、全民守法是基础

“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”。守法首先是意识层面的。《决定》里提出，要强化道德对法治文化的支撑作用，弘扬社会主义法治精神，建设法治文化。多层次多领域的依法治理同样重要。《决定》中提出坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，提高社会治理法治化水平。这需要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。